В эксклюзивном блиц-интервью информационному агентству «ИНФОТАГ» директор организации Piligrim-Demo Михаил СИРКЕЛИ прокомментировал процедуру утверждения нового состава Исполнительного комитета автономии, объяснив роль Народного собрания Гагаузии (НСГ) в этой процедуре.
 
«ИНФОТАГ»: В автономии создалась «тупиковая» ситуация сразу по двум вопросам: первый – президент Майя Санду не подписывает Указ о назначении нового башкана Евгении Гуцул членом правительства Молдовы. Второй – НСГ не утверждает предложенный новым башканом, а на деле Иланом Шором состав Исполнительного комитета автономии. Как могут развиваться события в в разрешении этих вопросов?

Михаил СИРКЕЛИ: Позвольте не согласиться с вашим вторым тезисом. Структура власти в регионе несколько отличается от властной структуры на центральном уровне. И в Кишиневе, и в Комрате органы власти формируются по-разному. Классическая схема в Молдове. Президент назначает премьер-министра, а тот приходит в парламент и представляет команду. И бывает, что в первый день голосуют за правительство. И все! Как говорится, вопрос исчерпан.

В Гагаузии не так. В автономии есть НСГ, а с другой стороны – устройство власти чисто президентское. Принята сугубо американская модель управления. Такая, где глава автономии сочетает в одном лице и полномочия президента, и функции премьера.

В руках башкана сосредоточена огромная власть. Он контролирует бюджет, он управляет исполнительной властью. И соответственно все структуры, которые подчиняются исполкому – подконтрольны башкану.

Но с другой стороны НСГ нужны рычаги влияния на ситуацию. Они пытаются стать неким противовесом. У регионального парламента в этом смысле есть только две возможности. При формировании Исполкома и утверждении бюджета региона. И, конечно, гораздо более мелкое воздействие, когда в НСГ принимаются законы.

Поэтому состав Исполкома формируется не сразу и не на следующий день после представления. Сейчас мы не касаемся темы, кто его представил… Потому как представление нынешней команды Иланом Шором (беглым олигархом, осужденным в Молдове – «И.») это отдельный вопрос.

Исполком никогда не утверждался по схеме: его представили и тут же утвердили. Нет! У НСГ есть 45 дней на его утверждение. И всегда процесс утверждения Исполкома проходил очень долго, болезненно. А НСГ всегда брало не то чтобы паузу, но активно пользовалось создавшейся ситуацией.

Цель - поддержать или ограничить власть башкана. И никогда не было ситуации, когда прошла инаугурация башкана, он представил персональный состав Исполкома и на следующий же день его проголосовали. История региона такого не знает. Есть процедура. По крайне мере неделя после представления пройдет пока в повестку дня НСГ включат вопрос об исполнительной власти. Кандидат должен пройти через профильные комиссии НСГ. Депутаты могут не утвердить некоторых членов Исполкома, предложенных Шором. При этом Исполком в будущем вполне может быть функциональным, а НСГ не согласится с кандидатурой того же Павла Вережану (примар Орхей, подконтрольный Шору – «И.»).    

Что касается подписания Указа президента о назначении Гуцул членом правительства… Я так понимаю, что президент ждала принятого парламентом закона о подтверждении того, что объявил Конституционный суд, признавший партию «Шор» вне закона. Башкан -  член этой партии, но уже избранный. Так, что Гуцул вполне может быть башканом, но не членом правительства.     
 
«ИНФОТАГ»: Вы сторонник того, чтобы центральная власть нашла юридически обоснованные аргументы, чтобы эти два вопроса, сами по себе, отпали «автоматически». Не признавать результаты выборов и провести повторные выборы с соблюдением законодательства. Насколько это реально для властей Комрата и Кишинева?

Михаил СИРКЕЛИ: Повторные выборы вряд ли возможны. Я являюсь сторонником того, чтобы центральные власти и ЦИК Республики Молдова больше вмешивались в процесс организации выборов башкана и НСГ. Надо понимать, что субъектом международного права является Республика Молдова, а не АТО Гагаузия. Именно Республика Молдова взяла на себя обязательство обеспечивать честные и конкурентные выборы на всей территории страны или, как минимум, на той ее территории, что подконтрольна Кишиневу. Гагаузия подконтрольная часть Молдовы и поэтому официальный Кишинев обязан участвовать в выборах с тем, чтобы обеспечивать права граждан на честные и свободные выборы.

Как мы видим на этих выборах (а до того на прежних волеизъявлениях) Кишинев вообще никак не пытался организовать эти процессы. На задаваемый об этом  вопрос звучал ответ такого содержания: «У вас там есть свой ЦИК и свое законодательство на этот счет!». Они-то есть, но почему Кишинев вообще никак не ведет мониторинг ситуацию и не вмешивается.

Молдова – неважно, кто был у власти: коммунисты, демократы, социалисты или сейчас PAS, - просто открещивались от этой проблемы. И это привело к тому, что выборы в автономии превратились в самый банальный торг. Это касается, как выборов депутатов НСГ от сел, когда за $2-3 тыс. можно было стать депутатом. Все это создало условия, при которых Шор смог прийти и скупить абсолютно все. Ситуация скупки голосов была подготовлена. Никто с подкупом не боролся, никто не пытался этому противостоять. А со стороны официального Кишинева выяснилось, что вообще никто не следит за происходящим.

Моделирую ситуацию. Есть региональный парламент, есть должность башкана и имеются в регионе люди с политическими амбициями. Где им брать деньги на политику? В Москве. Извините, но это так. И Кишинев более чем за 30 лет происходящего по одним и тем же лекалам подкупа, не предусмотрел легального и нормального финансирования политической деятельности в автономии.

Еще один момент. Люди становятся депутатами НСГ, но зарплату там получают лишь 12 человек из 35. Те, кто стали членами президиума. Появляется молодой человек, который стремится стать членом НСГ. Он идет к односельчанам, те за него голосуют. В НСГ он не может сразу попасть в президиум. Но ему как-то надо жить, содержать семью. А где он будет получать зарплату? И эта система порочна. Кишинев никак не может ее в автономии урегулировать. Получается, что путь молодым людям в политику попросту закрыт. А попасть в политику автономии могут только люди с толстыми суммами. Они попадают в президиумы НСГ, и свои должности конвертируют в совершенно определенные привилегии.        

«ИНФОТАГ»: Насколько реальными являются аргументы НСГ о незнании гагаузского языка, чтобы из-за этого не утверждать предложенный состав Исполкома Гагаузии?

Михаил СИРКЕЛИ: НСГ за все годы своего существования прошло в этом плане определенный путь. Был такой депутат Иван Бургуджи, который добился разработки механизма, когда члены Исполкома утверждаются по одному, а не «пакетом». НСГ может утвердить половину команды Исполкома и сказать: «Ребята – идите, и работайте!». Этот же принцип применяется и в НСГ. Если две трети депутатов уже избраны, то собрание считается полномочным. То же самое и в отношении исполнительной власти. Часть чиновников утвердят и отправят их работать, а по поводу остальных скажут: «Представьте нам более подходящих кандидатов».

Что касается гагаузского языка… Я полностью за то, чтобы члены Исполкома говорили на нем и подтверждали свое знание на неких экзаменах. Он должен больше присутствовать в официальной сфере, к примеру, чтобы все документы в НСГ переводились на него. Для этого надо создавать целую инфраструктуру. Но с другой стороны, это – знание или незнание гагаузского языка, не должно стать препятствием для выдвижения на посты в руководстве автономии лиц другой национальности.

В регионе много болгар, украинцев, молдаван, русских. А как это сделать? Надо создать условия, чтобы не гагаузы могли его выучить. На сегодня  гагаузский язык можно выучить только в семье. В школе уровень преподавания языка недостаточен. Я не знаю примеров, чтобы выпускник школы в регионе владел им в полной мере. Уровень преподавания крайне слабый. Если мы требуем от кандидатов в члены Исполкома знания языка, то мы должны создать условия для его изучения. Сегодня таких условий нет. К сожалению, это незнание гагаузского языка становится циничным инструментом, чтобы не допустить во властные структуры неугодных лиц.  
 
«ИНФОТАГ»: Непризнание Исполкома – это «сплоченное» мнение всего состава НСГ, или только определенной части депутатов?

Михаил СИРКЕЛИ: У нас нет ситуации непризнания Исполкома. Давайте дождемся окончания всех процедур. Ничего необычного пока что в автономии не произошло.
 
«ИНФОТАГ»: Как ко всему этому относится население автономии, кого оно больше поддерживает: Евгению Гуцул и Илана Шора, НСГ или центральные власти Молдовы?
 
Михаил СИРКЕЛИ: Все зависит от наличия у перечисленных сторон информационных ресурсов. У Ила Шора сейчас их очевидно больше.

«ИНФОТАГ»: Спасибо вам за интервью!